Tema 2 - Políticas y Prácticas para garantizar y mejorar el acceso a la tierra para los más pobres y reformas agrarias que contribuyan a reducir la pobreza y el hambre. (7-11 diciembre)

ICARRD Issue Paper 1. Draft for discussion

Estimad@s participantes de la Conferencia electrónica CIRADR:

Esta semana, la Secretaría del CIRADR lanza el Tema #2 sobre Políticas y Prácticas para garantizar y mejorar el acceso a la tierra para los más pobres y reformas agrarias que contribuyan a reducir la pobreza y el hambre.  Para estimular el debate,  enviamos a continuación un borrador de Documento Técnico preparado con motivo de la conferencia CIRADR.  

Para la discusión de este tema, tenemos la suerte de contar con el apoyo técnico de Paul Munro-Faure, Jefe de Servicio de Tenencia de la Tierra de la FAO y Paul Mathieu, Oficial Superior técnico de la División del Desarrollo Rural de la FAO.

Introducción

Los regímenes de la tenencia de tierra son complejos y están determinados por el contexto en el que se aplican. Es importante analizar la evolución y funcionamiento, teniendo presente la historia y de las relaciones socio-económicas, las relaciones de regímenes específicos de tenencia con la estructura agraria y con los planes institucionales concretos acordados por los actores. Dicho enfoque sistemático y concreto es necesario para impedir que se hagan generalizaciones excesivas.

Para valorar la importancia de las buenas prácticas y políticas a la hora de garantizar y mejorar el acceso a la tierra para los pobres, es importante contar con información concreta y evidencia empírica sobre las relaciones establecidas entre un mayor acceso a la tierra y la reducción de la pobreza.

A continuación proponemos algunas cuestiones para orientar la discusión:

 1)  Acceso ¿para quién? (p.e. trabajadores sin tierra, grupos vulnerables como mujeres y las personas de edad, indígenas, pastores, agricultores pequeños y marginados, etc).

2) Acceso a qué tipo de recursos  (es importante en contextos socio-económicos y agro-ecológicos diferentes) (i.e. recursos físicos, financieros, sociales, educación/formación, los significados sociales y culturales de la tierra; la calidad de la tierra;  recursos naturales entendidos como árboles, agua, pastizales, cuencas, infraestructuras, análisis en el contexto de abundancia/escasez de la tierra; inseguridad/conflicto/post-conflicto político, inigualdades socio-económicas; etc.)

3) La naturaleza del acceso (p.e. cómo mejorar la seguridad de los derechos de la tenencia; cómo desarrollar sistemas flexibles, sistemas de autoayuda; cómo apoyar relaciones de apoyo mutuo entre los sistemas de los derechos de propiedad formales y informales; cómo mejorar socialmente, económicamente y en el nivel territorial un desarrollo territorial adecuado; el papel de los gobiernos, las comunidades, mercados y otros en este proceso, etc.)

4) ¿Cuáles son las mejores lecciones aprendidas? de las políticas y prácticas para garantizar y mejorar acceso a la tierra para los pobres. Aquí puede incluirse una discusión sobre características y condiciones permitidas de los sistemas efectivos del acceso a la tierra, en particular relativo a los siguientes asuntos: igualdad de genero e inclusión,

los derechos de la población indígena y los grupos vulnerables; la participación de la sociedad civil, etc. Relaciones entre la descentralización de las instituciones de la tierra; lo mismo entre acceso de la tierra, seguridad de la tenencia y gestión ambiental.

5) ¿Cuáles son las zonas de prioridad principal para el futuro?

Agradecemos que documentéis vuestros comentarios con ejemplos concretos.

En espera de vuestras contribuciones, os saluda atentamente

Rosalud de la Rosa
Moderadora de la conferencia electrónica
Secretaría CIRADR
Email: rosalud.delarosa@fao.org