Un compromiso renovado con la reforma agraria y el desarrollo rural

Aproximadamente 900 millones de personas – tres cuartos de la población mundial pobre– vive en áreas rurales y depende del acceso a la tierra y a otros recursos naturales para su subsistencia. Paradójicamente, hambre y pobreza en las zonas rurales significan, con frecuencia, no tener tierra o tener una tierra tan pequeña y tan exhausta que no consigue dar de comer a una familia.

Desde la última Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CMRADR), celebrada en 1979, se han hecho esfuerzos por asegurar un mayor y mejor acceso por parte de los más pobres a la tierra y a recursos productivos básicos como la tecnología, el crédito, insumos y el acceso a los mercados. Se han llevado a cabo también procesos de reforma agraria en varios países; algunos con más éxito, otros con menos. Sin embargo, la tierra, o mejor dicho, la falta de ella, sigue siendo un obstáculo para el progreso de millones de campesinos pobres.

Para la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha llegado la hora de promover y asumir un compromiso renovado con la reforma agraria y el desarrollo rural, identificando nuevos desafíos y opciones para revitalizar las comunidades rurales. Este compromiso es esencial si se quieren cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fijados por la comunidad internacional para el año 2015, de reducir a la mitad el número de personas hambrientas en el mundo para el año 2015.

La FAO ha querido dar un decidido paso adelante en esta dirección organizando, en estrecha colaboración con el Gobierno de Brasil, la Conferencia Internacional sobre Desarrollo Rural y Reforma Agraria, que tendrá lugar en la ciudad brasileña de Porto Alegre, entre los días 7 y 10 de marzo de 2006. El encuentro servirá para conocer y analizar diferentes experiencias de reforma agraria en el mundo y , en base a la experiencia y el conocimiento adquirido hacer propuestas de futuro.

Hasta el momento se han identificado cinco grandes temas para la discusión en Porto Alegre:

• políticas y experiencias que han mejorado el acceso a los recursos para los más pobres;

• construcción de capacidades locales para mejorar el acceso a la tierra, al agua, a los insumos agrícolas y a los servicios agrarios, para promover el desarrollo rural y la gestión sostenible de los recursos naturales;

• nuevas oportunidades de desarrollo para fortalecer las comunidades y a los productores rurales;

• cómo combinar conceptos como reforma agraria, justicia social y desarrollo sostenible;

• la soberanía alimentaria y su contribución a un acceso más equitativo de los recursos.

Para cada uno de estos temas se están preparando documentos técnicos que servirán para la discusión en Porto Alegre. La preparación de dichos textos documentos se está llevado a cabo de manera participativa, a través de amplios procesos de consulta.

Durante los cuatro días de la Conferencia, representantes de gobiernos y de las organizaciones de la sociedad civil trabajarán en sesiones temáticas de grupo para identificar los principales puntos que deben recogerse en el Plan de Acción de la conferencia.

Se está preparando también una mesa redonda sobre “Reforma Agraria, Justicia Social y Desarrollo Sostenible así como diversos eventos que se celebrarán paralelamente a los grupos de trabajo.


Dos resultados concretos se esperan de la CIRADR:

a) el establecimiento de una plataforma permanente de entendimiento, aprendizaje y diálogo sobre reforma agraria, desarrollo rural y pobreza rural, respaldada por un Panel de Observadores Internacionales que vigilará los avances en el cumplimiento del Plan de Acción de CIRADR.

b) la elaboración de un listado de políticas y prácticas exitosas y de lecciones aprendidas sobre reforma agraria, el desarrollo rural sostenible y la pobreza rural para promover acciones conjuntas entre gobiernos, organizadores de productores, instituciones internacionales, donantes y sociedad civil organizada.